“礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案審批或備案核準”被取消
為進一步貫徹落實中央簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能的精神和要求，國土資源部決定取消“礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案審批或備案核準”，礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案審批并入規(guī)劃審批程序。
2011年以來，為進一步細化礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的空間布局管控，國土資源部在礦產(chǎn)資源規(guī)劃的基礎(chǔ)上開展了礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案的編制實施工作，各級國土資源管理部門結(jié)合管理工作需要，對探礦權(quán)采礦權(quán)的空間布局進行具體安排，并將其作為探礦權(quán)采礦權(quán)新立和調(diào)整的重要依據(jù)，在優(yōu)化礦山布局和提高開發(fā)規(guī)模化程度方面起到了積極成效。
因此，規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案在優(yōu)化勘查開采布局、促進資源整合、規(guī)范礦業(yè)權(quán)管理等方面發(fā)揮了積極的作用。據(jù)悉，取消“礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案審批或備案核準”，是國土資源部落實中央要求、改革礦產(chǎn)資源審批制度、創(chuàng)新管理方式的重要措施之一。
根據(jù)安排，礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案將與新一輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃中勘查開采規(guī)劃區(qū)塊內(nèi)容合并，統(tǒng)一為“礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃”，作為規(guī)劃的重要組成部分，在總體規(guī)劃或?qū)ｍ椧?guī)劃中設(shè)置“礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃”專門篇章，在空間布局上做出細化安排，科學規(guī)劃，嚴格實施，指導(dǎo)礦業(yè)權(quán)合理設(shè)置。有關(guān)編制要求在國土資源部印發(fā)的《省級礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制規(guī)程》和《市縣級礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制指導(dǎo)意見》中已作了規(guī)定。
據(jù)了解，目前，國土資源部正在起草《關(guān)于礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案并入礦產(chǎn)資源規(guī)劃有關(guān)事項的通知》（以下簡稱《通知》），《通知》下發(fā)之日前已上報審批或備案的礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，繼續(xù)按照礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案原有規(guī)定程序辦理。《通知》下發(fā)之日后，不再專門受理礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案的審批或備案，確因?qū)徟l(fā)證配號需要編制或調(diào)整礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案的，采取上圖入庫或電子備案的方式，作技術(shù)性復(fù)核后符合要求的，納入升級后的礦業(yè)權(quán)統(tǒng)一配號系統(tǒng)和綜合監(jiān)管數(shù)據(jù)庫，不再專門復(fù)函。
此外，對于原國家規(guī)劃礦區(qū)需國土資源部審批的，由國土資源部委托經(jīng)研院和煤炭工業(yè)協(xié)會等進行技術(shù)性復(fù)核，通過后予以上圖入庫；對于原34個重要礦種需報國土資源部備案的，由備案系統(tǒng)檢查通過后直接予以備案。
為消除社會上對行政審批“一放就亂”的疑慮，國土資源部要求進一步加強對礦業(yè)權(quán)審批的事中事后監(jiān)管。上級國土資源主管部門對下級國土資源主管部門，每年定期或不定期開展礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況的檢查，重點檢查實際發(fā)證情況與規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案要求是否一致，并將有關(guān)情況進行通報；未按要求落實的，責令其整改，問題嚴重的，將追究相關(guān)單位和人員的責任。
